受国家局的委托，湖南省质监局在《产品标识标注规定》的基础上，授权起草《产品标识监督管理条例》。该条例作为国家行政法规，将由湖南省质监局在2004年上半年内提交初稿。
据悉，1997年11月7日，由国家技术监督局监发的《产品标识标注规定》，仅属行业内的规定，而新起草的《产品标识监督管理条例》，将作为国家行政法规由国务院颁布。
湖南省质监局法规处负责人表示：由于“产品标识”是直接关系人民群众工作、生活质量和安全的，因此进一步提高群众对“产品标识”的关注，提高消费者对“产品标识”的辨别能力和对“产品标识”的监督能力，湖南省质监局决定让广大消费者共同参与该项法规的制定工作，提出自己对规范“产品标识”方面的看法。
标识迷乱了谁的眼？
一模一样的奶油冰淇淋，在肯德基叫“圣代”，在麦当劳却成了“新地”，其实，两者都是英文单词Sundae的直接音译。再比如，从扩机、BB机到寻呼机，从手机、大哥大到“可移动电话”，实际上都是同一种产品的不同叫法。
记者在省会某商场门口随机询问了一些顾客，虽然不少顾客知道“大哥大”就是“手机”，但不知道“新地”和“冰淇淋”有什么关系？也从来没有想过“人参乌龙茶”里到底应不应该有“人参”？
如果一个产品有符合国家标准规定的产品标识，而消费者又仔细查看过这些东西的话，那么他们就不会被问住。但现实的情况是，一方面，国家标准的制定滞后于产品的推陈出新；另一方面，一些商家有意不按照国家标准使用“产品标识”，因为有“规定”没“处罚”；还有一方面，消费者不把阅读“产品标识”当作自觉意识。
实际上，相同产品的不同称谓，已经迷乱了消费者的认知，扰乱了市场秩序，为假冒产品培育了温床。据悉，我省每年的打假案件中有50％以上属于假冒标识。
何谓产品标识
科学地说，产品标识是生产者为了向销售者和购买者介绍产品、指导消费而提供的一些质量信息，一般包括产品的成分、质量、所执行的标准，说明产品的使用、保养条件等。
根据《产品标识标注规定》第八条内容，产品名称应当表明产品的真实属性。标注“奇特名称”、“商标名称”时，应当在同一部位明显标注与之对应的真实名称。例如：标注“可口可乐”时应当在显著位置同时标注“有汽碳酸饮料”等等。
许多生产者都将产品的名称、产地、厂址、质量状况、保存期限、使用说明等信息内容标注在产品或者产品的包装上，让消费者购买的时候能够一目了然，方便挑选。然而，一些标注不当或者标注带有欺骗性的产品标识也“应运而生”，给消费者和商家造成了一定困扰，严重的还将危及消费者生命健康安全，引起产品质量责任纠纷。
如“生产日期”这一项产品标识的标注，有的用激光喷印，有的刻印成凸起状；有的字体清晰显著，有的则模糊不清；有的印在了瓶盖上，有的印在瓶身或者包装薄膜上，有的还要细细寻找才能在瓶底见到生产日期的“踪影”。消费者如果“不多留一个心眼”，则给不法商家以可乘之机，甚至会给自己带来损害。
谋求立法建议
据湖南省质监局法规处杨沙副处长介绍，《产品标识标注规定》对产品应当具有的标志等，已经有了详细的规定。现在滞后的主要是对产品标识标注的管理力度：“现在除了《产品质量法》第五十四条对‘厂名厂址’、‘生产日期和安全使用期’、‘警示标志或说明’的标注不妥或缺失制定了罚则之外，我国还没有更具强制性和法律效力的产品标识标注处罚条例”。
“由于缺少强制性条文，那些轻微的经济处罚实际治标不治本。一般来说执法者只能要求厂家进行整改，情节特别严重，才能责令停止生产销售，没收违法所得，并处以违法生产、销售产品货值金额30％以下的罚款。这些对于造假尝到了大甜头的生产者来说根本无关痛痒，往往交了罚金，整改几天，就故态复萌了。”
标识是“投诉利器”
“很多人把东西买回来后，习惯随手扔掉包装。直到吃了不合格食品肚子痛，才会想起去看看是产品已经过期、还是质量不达标。”杨副处长认为，“买回产品后，首先就要根据产品的标识内容来检验其质量是否名副其实。”
目前我们的消费者还存在一些观念上的误区。他们往往把一种产品的内在质量和它的外在产品标识割裂来看，他们对产品的内在质量往往很在乎，对产品标识却很不在乎。以至于他们对于“产品标识”不规范、甚至假冒标识的产品，会给予更多的同情。这实际上很不利于我国产品的成长。
我国是一个标准制定得最多的国家，如果每一种产品都需要一个国家标准来界定，我们国家还会需要更多的标准。但是往往一个标准诞生的时候，也有可能就是这种产品彻底退出市场的时候。因为产品更新太快，而标准的制定需要一段严格的程序和时间。
据悉，欧美、日本等国家都已制订了专门的产品标识标注法律，对产品标识标注进行严格的管理。他们的产品质量检测也主要依据产品标识标注内容来检测，而不像我国主要依靠相关标准进行检测。
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特殊产品标识标注要求
某些特殊产品除了一般产品所必须具备的标识之外，还需要根据其自身特点和使用要求来标明相应的有关标识。
（1）食品、药品、化妆品等应当规定标明产品所含主要成分的名称和含量，附有中文使用说明书。
（2）结构、性能复杂的耐用消费品包括电视机、音响、录像机、空调器等，这类产品应当规定标明产品的维修保养方法，并附有中文使用说明书。
（3）机器、设备、仪表应当有安装、维修、使用条件，附有中文使用说明书。
（4）工业基础件包括电子元器件和标准件，应当标明产品的规格、等级、技术参数。
哪些标识标注不规范
生产日期“雾里看花”多见于饮料类产品、食品和日用品。有的生产者采用粘贴、塑料袋边压印、临时手写或盖印等办法标注日期，造成日期容易脱落，压印的日期消费者辨认不清楚，《产品标识标注规定》规定，生产日期和安全使用期或者失效日期应当印制在产品或者产品的销售包装上。另外，日期的标注应采用年、月、日顺序统一表示。
名优标志逾期使用有些酒品、建材产品动辄号称获国家金奖、国际金奖，其可信度值得商榷。《产品标识标注规定》第二十条指出：名优称号、名优标志是有一定时效性的，标注名优称号或者名优标志时，应明确标明获得时间和有效期间。据杨副处长介绍，一般该类称号、标志的有效期为3至5年，目前国家承认的国内产品的名优称号和名优标志均已超过了有效期。
乱用计量“章法”细心的消费者不难发现，市场上酒水、饮料类产品的计量是非常混乱的。同类型产品，计量单位可能是“克”，也可能是“毫升”；标注的可能是“52°”，也可能是“50％”，让人有些摸不着头脑。
《产品标识标注规定》对此的要求是：净含量的标注应当符合《定量包装商品计量监督规定》的要求，并且净含量数字的高度最小不得低于2毫米。一般来说，液态产品用体积单位；固态产品用质量单位；半固态产品用质量或体积单位。使用说明不见“警示”除了印在产品或产品外包装上的各种文字、数据，产品说明（书）也属于产品标识的范畴。由于使用说明的标注由生产者自行决定，很多产品说明书不免有“言过其实”之嫌，对产品缺陷的说明却刻意淡化了。
《产品标识标注规定》第十六条规定：使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。生产者应当在产品或者产品包装的显著位置，予以标注警示标志和警示说明，而且标注应当醒目，能够引起人们的注意。另外，当生产者仅使用警示说明标注时，必须使用中文。
