一提及九尺鲜鹅肠火锅和九尺板鸭，川内外的好吃嘴们可谓无人不知，无人不晓。而一提及彭州工商“坐标监管”系统，在全国工商系统更是声名远播，得到国家工商总局信息中心的充分肯定和全力推广。
        近年来，特别是2004年以来，在新一届领导班子带领下，彭州工商局干部职工紧紧围绕彭州经济发展和工商中心工作，求真务实，团结奋进，开拓创新，切实履行职责，有效地促进了队伍建设和市场经济秩序的进一步好转，为实现彭州经济社会又快又好地发展，构建和谐彭州做出了积极贡献。近几年，彭州工商局各方面工作取得显著成绩，多次受到国家工商总局、省、市工商局和四川省、成都市、彭州市政府的表彰。先后连续7年获国家工商总局“全国个体私营经济管理工作先进联系点”称号，两次获国家工商总局“全国保护消费者合法权益先进集体”称号，两次获四川省“全省粮改执法监察工作先进单位”称号，多次获“行政执法工作成绩突出单位”和“依法治理、依法行政先进集体”等称号。
       坐标监管全国领先
      随着市场经济体制的逐步建立和完善，经营领域更广阔、经营范围放得更开、经营主体越来越多、经营方式多变，加之政府各职能部门在职能转换和整合过程中，综合执法的整体效能和合力还没有充分发挥，致使一些违法违规行为屡禁不止，监管还有盲区，新的违法违规行为层出不穷。原来那种传统的、粗放式的监管方式已无法适应新时期新形势下新任务的要求，而网格化监管局限于平面的、较单一的部门监管模式。因此，探索、创新和建立长效监管机制成为当务之急，该局适时提出了对“经济户口”实行坐标监管的理念。坐标监管，就是通过对管辖区域内载体以及载体上各类经营主体和非经营主体的掌握，以“图”的形式定位载体具体位置，反映载体上各类经营主体的分布、综合情况及重点区域等，确定其在区域内的“坐标”，并依靠特定的人、部门和镇、村、社、街道办以及各种管理制度实施监管布控，在信息化支撑的基础上，形成的一种多层次、多角度、多部门参与的主体综合动态监管模式。“坐标监管”系统是一项较大的系统工程，彭州工商局为建立这套系统，投入了大量的人力、物力和财力。该局采取分块推进、同时运作的方式，使该系统的建设达到了事半功倍的效果。他们采取“三步走”战略：第一步是基础工作，即由工商所收集辖区内所有载体和主体（包括经营主体和非经营主体）的信息数据，建立图、表、卡。“图”即工商所监管区域的平面图，反映所有的村社、院落、市场、写字楼以及街道营业铺面等载体的分布情况。“表”即反映每个载体上经营主体和非经营主体基本情况的花名册。“卡”即每户经营主体的监督卡，记载其登记事项、隶属关系、日常巡查记录、违章违法记录以及诚信状况等情况。
         第二步是利用微机处理，链接图、表、卡。对前期收集的基础数据进行整理并录入微机；按照制图标准，将草图进行修改、着色，将各载体和主体编号链接到图上。通过链接，可以在每张图上直观反映出该区域的基本情况和载体的具体位置，点击载体可以反映出载体上经营主体的基本情况。同时，设置专门按钮，点击后可以反映所有经营主体的监管等级，也可以反映出哪些区域是重点监管区域。
        第三步是监管布控，即如何监管的问题。就是各职能部门按照各自职责，既分工又协作进行监管，主要依靠特定的人、部门和镇、村、社以及各种管理制度来实施。坐标监管系统分为八个子系统，对各个系统的数据及时清理链接，通力配合，专人负责，确保系统的数据准确，真正实现“鼠标一点，一目了然”的标准化要求，极大地提高了市场监管的效率。该系统的建立和完善，对于贯穿“三标合一”工作格局有着承上启下的重要地位和作用，它既是贯标理念的载体，又直接体现各项基础工作的开展，更为各项目标实现提供了保障，同时也是促进监管工作信息化的一个重要举措，据了解，该系统是彭州工商局先后用两年多时间，投入数十万元经费，以及全局干部职工的辛勤汗水，终于成功地展示在工商同行面前。它横联各基层工商所，纵联上至局领导，下至机关各科室，全部数据尽在方寸之间。坐标监管既是现代的，实用的，更是科学的，阳光的。记者观看了该局工作人员的演示后不禁这样感叹道。该系统的建立，已经得到了各级领导的充分肯定。国家工商总局个体司张焕副司长、信息中心徐晓东副主任以及四川省工商局黄俊副局长等指出：这套系统是对监管方式方法，监管手段的有益探索与创新，将对整个工商系统下一步个体工商户分层分类以及其它监管工作信息化的实现，产生非常大的作用，有很好的借鉴意义，这在基层县（市）局中，全国也仅此一家。
         立足职能执法护农
         彭州工商局围绕服务“三农”、推进新农村建设，立足工商职能，专门制定了工作意见，确立了坚持科学发展观，紧密联系实际，创新监管机制，把行政执法与服务经济发展结合起来，深入推进社会主义新农村建设的方针，并按照上级工商部门和彭州市委、市政府工作部署，扎实开展了各种专项执法行动。使全市农资市场秩序进一步得到规范，有力的打击了不法坑农分子的嚣张气焰，促进了地方经济和社会协调发展。作为“经济卫士”的工商行政管理部门，支持好、服务好、建设好社会主义新农村，是义不容辞的职责。为此，彭州工商局要求执法人员要牢固树立“农民利益无小事”的理念，以高度的责任心和政治敏锐性办理涉农案件。今年8月的一天，执法分局接群众投诉，称什邡某厂生产的复合肥质量不合格。执法人员立即出击，会同省市有关质检机构，在全彭州范围内的各销售点查找该厂的化肥，并进行抽样取证，通过检验，共查获其中的6个点计45吨不合格化肥。时值盛夏，执法人员顶烈日冒酷暑，从中午时分一直奋战到晚上九时，看着执法人员被汗水浸透的背影，农民们深有感触地说：工商干部就是负责。该局建立完善相关制度，并适时开展专项整治。特别在“红盾护农行动”中，定期不定期地对农资市场进行检查，要求商家建立“两账两票一书一卡”、商品质量抽检、举报投诉处理情况公布制、监管区域责任制等行之有效的监管制度，效果十分明显。今年3月，正值农村春耕生产之时，该局连续立案查处6件坑农害农案件，查获涉案不合格农药200袋，劣质化肥8.1吨，及时阻止了对农民可能造成的损害。
        作为“蔬菜之乡”，彭州的蔬菜和蔬菜加工在全国享有盛名。然而少数商贩利欲熏心，竟将蔬菜长时间浸泡发水以增加重量、用化学溶液浸泡以“保鲜”、用硫磺烟熏以增白。这不仅损害了消费者利益，而且损害了彭州蔬菜的质量和声誉。对此，该局出重拳对农产品掺假行为予以打击。2004年5月，执法人员经过长时间摸底排查，终于在西郊余家村查获万某无证无照加工蔬菜的窝点。现场污水横流、硫磺味刺鼻，十几个窖池及几十只大塑料桶内，使用超量工业硫酸钠溶液浸泡着上万斤竹笋、蕨苔等蔬菜。该局执法人员以高度的责任心认真进行调查取证，并多次走访质检部门、食品卫生监督部门，了解国家关于化学药品在食品中使用的规定。最终作出了销毁“问题蔬菜”和罚款的处罚决定。此案四川有线电视台、成都电视台经济频道都予以关注和报道，维护了彭州蔬菜的声誉和形象。积极实施品牌战略，引导农民和涉农企业运用农产品商标和地理标志增收。扎实做好以“保、培、创、打”为主要内容的商标监管与服务，加强宣传，提高品牌助农意识。通过深入调研，代政府起草《商标发展规划》，及时向当地政府和商标资源相对人发出商标申请注册行政建议书，动员和帮助、指导他们申请涉农商标注册；通过商标异议确保本市农产品知名品牌（如“九尺”板鸭、“九尺”鹅肠、“隆丰”大蒜等）不被侵害；完善、推广商标使用许可制度，保护知名品牌和本市已有品牌。截止目前，全市农副产品商标已达132件，占注册商标总数（523件）的25.23%。加强对重要“农村经纪人”的扶持和培育力度，充分发挥经纪平台作用，促进小生产和大市场的对接。建立与农村经纪人联系制度，推广经纪合同示范文本，指导农村经纪人签订合同，建立自律性行业组织；加强调查研究，有针对性开展经纪人培训工作；开展诚信经营活动，提高农村经纪人的信誉，严厉打击以经纪名义利用虚假信息侵害农民利益的违法违规行为；加强对行业协会的指导和帮扶，在发展壮大协会、开展技术服务、实施品牌保护、建立销售网络和营销队伍、加强信息上网、开拓产品深（精）加工、采用“经纪人+市场+农户”的发展方略等方面支持发展。
         再造就亮点全面促发展
         亮点一：导入ISO9001国际质量管理，实现职能到位。
         基层工商所处在市场监管的第一线，每位基层工作者执法水平和作风都直接影响工商部门的形象。为此，在成都市工商局领导下，彭州工商局党组提出从转变传统管理观念入手，按照ISO9001国际质量管理标准体系的要求，科学确定工商所工作职位、工作标准和工作程序，推动工商所执法行为规范化建设，他们以7大板块职能，统一了工商所工作职位和工作程序，每个职位职责权限分明，各岗位、各环节都有明确的质量要求。工商干部工作的好与坏，也都有标准来制约、评价，使大家都能很快进入角色，投入工作。
        亮点二：队伍建设得到有效加强，整体素质明显提升。
       该局针对干部队伍在思想观念、政治敏锐、作风纪律、业务能力以及敬业精神和文化知识方面还存在的一些问题，以干部能力提升活动为契机，围绕“五种能力”（即创新能力、落实能力、学习能力、统筹能力和是非判断能力）的提升，切实提出了“以建立完善的制度来保障干部队伍能力提升，以开展形式多样的活动来推进干部队伍能力提升，以创新工作、适应新的理念来促进干部队伍能力提升”的思路，并认真抓好落实，今年专门制定了班子成员学习通气会制度，目的就是首先使班子成员既精通分管业务，又对全局各项工作进行学习、了解和通盘把握，进而在全局形成学业务、精业务、一专多能、大局意识强的良好风气，以此全面提升每个干部的综合能力，使每个干部心中装着工作，心中装着全局。切实开展法律法规知识和各种工作技能培训，开展了“反对四个不、提倡四个坚持”和“创新观念”大讨论活动，不断增强干部队伍的执行力、适应力和创造力。
         亮点三：实施“54321”工程，全面推进流通领域商品质量监管工作。
        对流通领域的食品安全问题，局党组高度重视，成立了食品安全专项整治领导小组和食品放心工程领导小组。全面实施了“54321”工程，即落实五项制度、抓好四个结合、实行三级监管、规范两种行为、创新一个机制。
        首先，各工商所建立并认真落实了食品安全监管五项制度，统一上墙，还专门制作配套记录文书。五项制度为：《食品准入制度》、《市场巡查制度》、《不合格食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品分类监管制度》。其次，把食品安全监管与专项整治、打假治劣、日常巡查、清无工作以及食品快速检测和消费维权有机结合。特别是开展大规模的市场检查36次，出动执法车辆1224台次，执法人员4440人次，检查经营户12000户次，查获大量三无、过期、变质食品，查处食品违法案件13件。把好了食品市场主体准入关。第三，为增强责任意识，落实监管责任，纵向上实行局、所、网格责任人三级监管模式，横向上实现工商所、镇政府、村社三级齐抓共管局面。四是在规范监管执法行为的基础上，对辖区2097户食品经营者分别采取上门宣传，指导服务，会议培训，督促检查等方式在食品经营者中建立了进货检查验收制度，购销台帐制度、不合格食品退市制度等，并要求食品经营者与工商所签订《食品安全责任书》等，有力地规范了经营者行为。五是把食品安全监管工作纳入坐标监管系统，建立食品安全长效监管机制。
       今年9月28日，省、市工商局对彭州流通领域食品安全监管工作进行了检查考评并给予了高度评价：彭州工商局在彭州市委、市政府和成都市工商局的领导下，在流通领域食品安全监管方面所做的工作让人感到耳目一新、感受很深，成效显著。通过检查评比，成都市获全省第一，这与该局作为唯一被检的区县局所作的扎实工作是密不可分的。